Fiel a su estilo, el gobierno nacional continúa insertando en la administración de lo público formas y procesos que evidencian más activismo político que realmente un gobierno eficiente y ejecutor.
Por ello, no es extraño observar en los borradores de decretos, como los que en las últimas semanas ha publicado el Ministerio de Agricultura, el uso deliberado de expresiones como: movilización por la defensa de conquistas sociales, económicas y políticas, promoción y llamado a la movilización, defensa de la reforma agraria. Expresiones que se encuentran contenidas en el borrador de decreto, recién publicado por el Ministerio de Agricultura, cuyo título es: “Por medio del cual se promueve la movilización y organización campesina por la reforma agraria”, adicional el artículo uno se titula: Llamado a la movilización y organización campesina.
Leer el decreto en mención genera más dudas que certezas y la primera pregunta que surge es, si con el llamado y promoción a la movilización el gobierno nacional va lograr transformar a la Colombia rural, llevando bienestar, tecnología, servicios públicos, vías terciarias, salud, educación, transporte, o si más bien en los tres años restantes de gobierno lo que se busca es fortalecer un proyecto político desde la ruralidad.
Es más que curioso que un gobierno promueva y llame a la movilización social, pues en principio dicha movilización dirigiría todas sus reclamaciones hacia quien tiene los mecanismos para intentar suplir las exigencias que emanen de sí misma, es decir hacia el gobierno nacional, o es que la verdadera intención del gobierno es un llamado a la movilización para que los ciudadanos se movilicen en contra de otros ciudadanos, por ejemplo movilización de quien no es propietario contra quien sí es propietario, movilización de quien no posee activos de la producción contra quien sí posee activos de la producción.
Continuando con el contenido del decreto en mención, el artículo segundo habla sobre Comités Municipales para la Reforma Agraria y establece que son espacios conducentes al acceso a la tierra, agua y activos de la producción, pero no se menciona de qué forma se va acceder a la tierra, el agua y los activos de producción o si el gobierno es quien va a comprar y entregar a los miembros de dichos comités, solo se habla de promover y llamar a la movilización ¿podría esta parte del decreto interpretarse como un llamado a la invasión de predios en el marco de la defensa de conquistas sociales?
La Procuraduría General de la Nación dio a conocer un documento con observaciones al borrador de decreto, en las que destaca: ya existe legislación que contemplan objetivos e instancias similares, no se contemplan actores tan fundamentales como lo son los propietarios interesados en negociar sus predios, posibilidad de que la expedición del decreto exceda la potestad reglamentaria del ejecutivo y posible interpretación sobre la generación de mecanismos de presión para la toma de decisiones.
En Colombia, la disputa por la tenencia de la tierra ha sido catalizador de graves conflictos sociales, desde luego no se pueden desconocer los despojos a los que muchos dueños de tierras fueron sometidos con violencia, ni mucho menos negar que es realmente necesario la restitución de derechos, pero pretender lograr este objetivo vía movilización sin que el concepto tenga una interpretación precisa y concreta puede sugerir la promoción de conflictos, más que la materialización de gerencia pública efectiva que brinde soluciones reales a la población rural.
Por: Víctor Manuel Salcedo- Representante a la Cámara Partido de la U.
